Борьба с теневой занятостью и безработицей: мониторинг, новые виды деятельности, льготы
Взгляд.uz разбирает, какие проблемы препятствуют обеспечению занятости, какими видами деятельности могут заниматься самозанятые и что предпринимается в стране по борьбе с безработицей.
Принято Постановление Президента «О мерах по сокращению доли неформальной занятости и формированию баланса трудовых ресурсов на основе современных подходов». Разбираем, что предусматривает постановление и какие шаги будут направлены на борьбу с безработицей, с теневой и неформальной занятостью.
Читайте также: Развитие ИКТ — залог сокращения безработицы: о положительных эффектах и тенденциях в IT-сфере
Статистика
Проблемы обеспечения занятости
По состоянию на 1 мая текущего года при поддержке органов труда в Бухарской, Джизакской, Наманганской и Ферганской областях проведена положительная работа по обеспечению трудоустройства населения, созданию новых рабочих мест. В частности, за этот период на вакантные рабочие места трудоустроены 52,2 тыс. граждан.
Тем не менее, наряду с проведенной работой допущен ряд недостатков и не использованы имеющиеся возможности при создании новых рабочих мест и обеспечении занятости населения в отдельных сферах и направлениях, а также в регионах, например:
Таким образом, определен ряд таких задач, как внедрение механизмов стимулирования учета в налоговой отчетности рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных кластерах, фермерских и дехканских хозяйствах, государственная регистрация дехканских хозяйств на землях сельскохозяйственного назначения, выделенных на основе аукционных торгов, широкое привлечение субъектов предпринимательства, негосударственных некоммерческих организаций в качестве работодателей к выполнению оплачиваемых общественных работ.
Самозанятость
По состоянию 1 июня в Узбекистане зарегистрировано 1 720 423 самозанятых лица. Из них в этом году стали самозанятыми 565 843 человека. С начала текущего года 159,4 тыс. самозанятых уплатили соцналог в размере 40,7 млрд сумов.
Согласно Постановлению Президента «О мерах по сокращению доли неформальной занятости и формированию баланса трудовых ресурсов на основе современных подходов», с 1 ноября 2022 года в перечень видов деятельности, которыми могут заниматься самозанятые лица, включаются:
Социальный налог. С 1 января 2023 года минимальная сумма социального налога для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, уменьшается с 50 процентов размера БРВ в месяц до одного размера БРВ в год (за исключением физических лиц, состоящих
в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в торговых комплексах и на рынках).
Официальная занятость
С 1 января 2023 года граждане, занимающиеся на личных приусадебных земельных участках следующими видами деятельности и раз в год оплачивающие социальный налог в размере не менее однократного размера БРВ, включаются в категорию официально занятого населения и данный период засчитывается в их трудовой стаж:
Льготы и субсидии
с 1 ноября 2022 года субъектам предпринимательства, обеспечившим занятость владельцев приусадебных земельных участков посредством кооперации и надомного труда, за счет Государственного фонда содействия занятости выделяются субсидии на приобретение и последующую передачу владельцам приусадебных земель:
Субсидия предоставляется на основании рекомендации помощников хокимов из расчета до 20-кратного размера БРВ на 1 владельца приусадебного земельного участка.
Более того, на определенных условиях с 1 января 2023 года разрешено:
Выпускники
На платформе «Ёшлар дафтари» будет внедрен функционал «Занятость выпускников», посредством которого будет осуществляться мониторинг состояния занятости выпускников общих средних, профессиональных и высших образовательных учреждений в течение 3 лет.
Читайте также: Развитие ИКТ — залог сокращения безработицы: о положительных эффектах и тенденциях в IT-сфере
Статистика
По итогам первого квартала 2022 года численность трудовых ресурсов в республике составляет 19 млн 400 тысяч человек. При этом общее количество граждан, нуждающихся в работе, составляет 1 млн 400 тысяч человек, уровень безработицы среди экономически активного населения — 9,2%. Этот показатель составил 14,9% среди лиц в возрасте 16-30 лет и 12,8% среди женщин.
- По состоянию на 1 апреля 2022 года численность экономически неактивного населения в нашей республике составило 4 миллиона 400 тысяч человек.
В январе-июне 2022 года 438 тысячам безработным оказаны услуги по трудоустройству.
Читайте также: Безработица, востребованные специальности и гендерные стереотипы: как выглядит рынок труда Узбекистана
Проблемы обеспечения занятости
По состоянию на 1 мая текущего года при поддержке органов труда в Бухарской, Джизакской, Наманганской и Ферганской областях проведена положительная работа по обеспечению трудоустройства населения, созданию новых рабочих мест. В частности, за этот период на вакантные рабочие места трудоустроены 52,2 тыс. граждан.
Тем не менее, наряду с проведенной работой допущен ряд недостатков и не использованы имеющиеся возможности при создании новых рабочих мест и обеспечении занятости населения в отдельных сферах и направлениях, а также в регионах, например:
- в срок не реализуются некоторые мероприятия, определенные постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 января 2022 года № ПП-104 «О дополнительных мерах по развитию сферы услуг»;
- земельные участки, отобранные на территории Гиждуванского, Каганского районов и города Кагана Бухарской области, а также города Джизака Джизакской области в целях создания объектов обслуживания вдоль международных автомобильных дорог, до сих пор не выставлены на открытые электронные аукционные торги;
- не определены земельные участки для строительства негосударственных общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций в Каракульском и Ферганском районах и городе Бухаре;
- основная часть рабочих мест, созданных в сфере услуг, приходится на самозанятость;
- из 22,4 тысячи рабочих мест, созданных в Бухарской области путем обеспечения самозанятости в сфере услуг, 15,5 тысячи рабочих мест повторно указаны в сельском хозяйстве, 3,0 тысячи — в сфере туризма и культуры.
Таким образом, определен ряд таких задач, как внедрение механизмов стимулирования учета в налоговой отчетности рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных кластерах, фермерских и дехканских хозяйствах, государственная регистрация дехканских хозяйств на землях сельскохозяйственного назначения, выделенных на основе аукционных торгов, широкое привлечение субъектов предпринимательства, негосударственных некоммерческих организаций в качестве работодателей к выполнению оплачиваемых общественных работ.
Самозанятость
По состоянию 1 июня в Узбекистане зарегистрировано 1 720 423 самозанятых лица. Из них в этом году стали самозанятыми 565 843 человека. С начала текущего года 159,4 тыс. самозанятых уплатили соцналог в размере 40,7 млрд сумов.
Согласно Постановлению Президента «О мерах по сокращению доли неформальной занятости и формированию баланса трудовых ресурсов на основе современных подходов», с 1 ноября 2022 года в перечень видов деятельности, которыми могут заниматься самозанятые лица, включаются:
- посреднические услуги на рынках домашних животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей и других);
- посреднические услуги на рынках автомобилей;
- оказание риэлторских услуг (оказание содействия в поиске жилья для аренды, а также приобретении и отчуждении жилья);
- услуги переработки и реализации молока и молочных изделий на дому;
- услуги аренды (проката) бытовых изделий (столов и стульев, посуды, оборудования и других);
- изготовление изделий из гипса и ганча (домашней утвари, скульптур сказочных героев);
- изготовление памятников, сувениров и декоративных изделий из камня и каменной продукции;
- плетение корзин, специальных емкостей для хлебной продукции и других изделий из дерева;
- выращивание коконов в домашних условиях, плодов, ростков и саженцев тутовника на личных приусадебных земельных участках, а также ткачество и реализация шелковой ткани и шелковых ковров на дому;
- гончарное ремесло.
Социальный налог. С 1 января 2023 года минимальная сумма социального налога для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, уменьшается с 50 процентов размера БРВ в месяц до одного размера БРВ в год (за исключением физических лиц, состоящих
в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в торговых комплексах и на рынках).
Официальная занятость
С 1 января 2023 года граждане, занимающиеся на личных приусадебных земельных участках следующими видами деятельности и раз в год оплачивающие социальный налог в размере не менее однократного размера БРВ, включаются в категорию официально занятого населения и данный период засчитывается в их трудовой стаж:
- животноводство (крупный рогатый скот, овцы, козы, лошади и другие);
- тепличное хозяйство;
- птицеводство (перепелки, индейки, гуси, утки);
- кролиководство;
- пчеловодство;
- рыбоводство;
- садоводство;
- лимоноводство;
- цветоводство.
Льготы и субсидии
с 1 ноября 2022 года субъектам предпринимательства, обеспечившим занятость владельцев приусадебных земельных участков посредством кооперации и надомного труда, за счет Государственного фонда содействия занятости выделяются субсидии на приобретение и последующую передачу владельцам приусадебных земель:
- птицы (кур, перепелок, уток, гусей, индюков), клеток для содержания птицы, кормов и лекарственных средств;
- саженцев винограда и виноградной лозы;
- пчелиных семей, ящиков для пчелиных семей и кормов;
- клеток для кроликов и кормов;
- мальков рыб, искусственных водоемов и кормов.
Субсидия предоставляется на основании рекомендации помощников хокимов из расчета до 20-кратного размера БРВ на 1 владельца приусадебного земельного участка.
Более того, на определенных условиях с 1 января 2023 года разрешено:
- индивидуальным предпринимателям выполнять несложные общестроительные и ремонтно-строительные работы (бетонные, малярные, штукатурные работы, кладка кирпича и кафеля, перфорационные, столярные, слесарные и прочие общестроительные работы), в том числе и для юридических лиц;
- строительно-подрядным организациям привлекать на договорной основе индивидуальных предпринимателей для выполнения общестроительных работ.
Выпускники
На платформе «Ёшлар дафтари» будет внедрен функционал «Занятость выпускников», посредством которого будет осуществляться мониторинг состояния занятости выпускников общих средних, профессиональных и высших образовательных учреждений в течение 3 лет.
