Узбекистан активно реализует стратегию устойчивого развития, интегрируя экологические приоритеты в национальную повестку.
В соответствии с Концепцией развития Республики Узбекистан до 2030 года и объявлением 2025 года Годом защиты окружающей среды и «зеленой» экономики, республика предпринимает решительные шаги в модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами (ТБО).
Это решение, озвученное президентом Шавкатом Мирзиёевым 20 ноября 2024 года во время выступления в Законодательной палате, подчеркивает стремление государства укрепить принципы устойчивого развития, сократить экологическую нагрузку и сформировать экологическую культуру среди населения.
В Узбекистане ежегодно образуется около 14 миллионов тонн отходов, что составляет серьезную экологическую проблему для страны. До недавнего времени лишь 4-5% из этого объема перерабатывалось, что негативно сказывалось на окружающей среде. Более 7 миллионов тонн парниковых газов и 43 тысячи тонн ядовитых фильтратов, образующихся на полигонах отходов, выбрасывались в атмосферу и проникали в почву, создавая угрозу для здоровья населения и экосистеме страны.
Осознавая масштаб проблемы, правительство Узбекистана приняло ряд стратегических решений для кардинального изменения ситуации. Одним из ключевых шагов стало создание Агентства по управлению отходами и развитию циркулярной экономики. На новую структуру возложена координация всех процессов в сфере обращения с отходами, что позволит сконцентрировать все усилия и повысить эффективность управления в этой области.
Агентство будет разрабатывать единые нормы и стандарты, заниматься разработкой и реализацией государственных программ в области обращения с отходами, а также координацией деятельности органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в этой сфере. что позволит унифицировать подходы к решению экологических проблем по всей стране и способствовать созданию эффективного взаимодействия между участниками процесса.
Для стимулирования развития отрасли переработки отходов государство предоставило налоговые льготы и преференции. С августа 2022 года предприятия, занятые сбором, вывозом, сортировкой и переработкой отходов, пользуются снижением налоговой нагрузки до 1% по налогу на прибыль и социальному налогу сроком до 1 января 2026 года. Отменены обязательные отчисления в размере 5% от платы за услуги санитарной очистки, что делает сферу более привлекательной для частных инвестиций.
Предприниматели, занимающиеся переработкой отходов, также могут рассчитывать на государственные гарантии, покрывающие до 50% суммы займов, и компенсацию процентных ставок по кредитам. Максимальная сумма поручительства составляет 2,5 млрд сумов. Эти меры призваны стимулировать развитие малого и среднего бизнеса в сфере переработки отходов, создавая новые рабочие места и способствуя экономическому росту.
Особое внимание уделяется развитию кадрового потенциала в сфере зеленой экономики и экологии. Так, в 2023 году в Ташкенте был открыт Центральноазиатский университет по изучению окружающей среды и изменения климата (Green University) – первый эко-университет в Центральной Азии, в котором готовят специалистов по направлениям «Управление окружающей средой и устойчивым развитием», «Окружающая среда и экономика (Зеленая экономика)», «Экология и государственное управление».
На уровне магистратуры доступны программы «Экологическое право», «Экологическая журналистика» и «Устойчивое развитие». Кроме того, в Ташкентском государственном экономическом университете планируется открытие факультета «Зеленая экономика и устойчивый бизнес». В Гулистанском государственном университете уже функционирует кафедра зеленой экономики и устойчивого бизнеса. Эти образовательные инициативы направлены на подготовку нового поколения специалистов, которые будут внедрять современные технологии переработки отходов и развивать принципы циркулярной экономики.
С 2025 года в рамках Года зеленой экономики начнет действовать система оценки эффективности санитарных служб, включающая GPS-мониторинг спецтехники и установку видеокамер на станциях сбора мусора. С 2026 года заработает информационная система, которая предоставит гражданам данные о графике вывоза отходов и местоположении контейнеров. Эти меры направлены на повышение прозрачности и качества работы в секторе управления отходами.
Важным элементом стратегии является использование альтернативных источников энергии на объектах обращения с отходами. Планируется строительство 8 мусоросжигательных заводов с общим объемом инвестиций около 1,3 млрд долларов. Эти заводы будут перерабатывать более 4,7 млн тонн отходов ежегодно и вырабатывать 2,1 млрд кВт·ч электроэнергии, что не только решит проблему утилизации отходов, но и внесет вклад в энергетическую безопасность страны.
Кроме того, развивается сеть современных полигонов, соответствующих экологическим требованиям, что позволит закрыть устаревшие объекты и провести их рекультивацию. Это не только улучшит экологическую обстановку, но и позволит вернуть в хозяйственный оборот значительные земельные ресурсы.
Узбекистан ставит перед собой амбициозные цели в сфере управления отходами, включая переработку 65% всех отходов к 2030 году, охват 100% населения услугами по сбору и вывозу ТБО, включая сельские районы, а также увеличение доли альтернативных источников энергии на объектах обращения с отходами до 40% к 2030 году. Поставленные цели позволят обеспечить значительный прогресс по сравнению с текущими показателями и потребуют интенсивных усилий всех участников процесса.
Для достижения поставленных целей правительство Узбекистана разрабатывает комплексную программу экологического образования и просвещения. В школах вводятся специальные уроки по экологии и устойчивому развитию, а для взрослого населения организуются информационные кампании и мастер-классы по правильной сортировке отходов и их вторичному использованию. Кроме того, планируется создание сети экологических центров в крупных городах, где граждане смогут получить консультации по вопросам экологии и принять участие в экологических акциях и проектах.
Таким образом, Узбекистан демонстрирует комплексный подход к решению проблемы управления отходами, сочетая технологические инновации, экономические стимулы и образовательные инициативы. Объявление 2025 года Годом защиты окружающей среды и «зеленой» экономики подчеркивает приоритетность экологических вопросов для государства и создает дополнительный импульс для реализации амбициозных планов в сфере управления отходами и развития циркулярной экономики.
Успех этой инициативы во многом будет зависеть от эффективности просветительской работы и формирования экологической культуры среди граждан. Только при активном участии каждого жителя страны Узбекистан сможет достичь поставленных целей и создать устойчивую модель управления отходами, которая станет примером для других стран региона.
Реализация стратегии управления отходами в Узбекистане не только решает экологические проблемы, но и открывает новые экономические возможности. Развитие отрасли переработки отходов стимулирует инновации, создает новые рабочие места и способствует формированию «зеленой» экономики. Это, в свою очередь, повысит инвестиционную привлекательность страны и улучшит качество жизни населения.
В заключение стоит отметить, что Узбекистан, реализуя свою стратегию в области управления отходами, не только решает внутренние экологические проблемы, но и вносит значительный вклад в глобальные усилия по борьбе с изменением климата и сохранению окружающей среды. Опыт страны может стать ценным примером для других развивающихся государств, стремящихся к устойчивому развитию и экологической безопасности.
Авторы статьи:
Гулямов Р.Р. – Руководитель Проектного офиса по продвижению и внедрению зеленой экономики Высшей школы бизнеса и предпринимательства при Кабинете Министров Республики Узбекистан
Костюченко А.В. – главный специалист Проектного офиса по продвижению и внедрению зеленой экономики Высшей школы бизнеса и предпринимательства при Кабинете Министров Республики Узбекистан
