Актуальность
В последние годы в стране происходит активная модернизация различных сфер жизни, а также растёт количество промышленных предприятий, которые оказывают значительное влияние на окружающую среду. Экологическая экспертиза является важным инструментом для защиты природы, и её эффективность напрямую зависит от качества, прозрачности и результативности государственных заключений.
Правовая основа для проведения экологической экспертизы была заложена в законе, принятом в 2000 году. Однако отсутствие чёткого определения ключевых понятий, международных стандартов и ясных прав и обязанностей участников процесса негативно влияет на эффективность работы в этой области.
Значимость
Для повышения прозрачности и открытости в сфере экологической экспертизы были изучены системы США, Японии, Сингапура, Турции, России, Грузии и Беларуси. Также были учтены рекомендации Всемирного банка, ООН, ЕЭК, ОБСЕ, экспертов из частного сектора и требования Орхусской и Эспо конвенций. На основе этого в закон были внесены изменения и дополнения, которые теперь представлены в новой редакции.
Основные положения новой редакции закона:
Создание единой информационной системы для оценки воздействия на окружающую среду на основе принципов «электронного правительства». Это позволит предпринимателям подавать материалы для экологической экспертизы и получать заключения в онлайн-формате.
Введение института стратегической экологической оценки в соответствии с международными стандартами. Это позволит проводить оценку стратегических документов, таких как государственные программы и концепции, чтобы предотвратить возможные экологические последствия.
Создание постоянно действующего Совета экспертов. Это обеспечит объективность и обоснованность государственных экологических экспертиз, а также рассмотрение обращений и решение проблемных вопросов в процессе экспертизы. Это повысит прозрачность экспертных заключений.
Классификация объектов экологической экспертизы по трём категориям в зависимости от уровня воздействия на окружающую среду. В результате объекты с локальным воздействием будут исключены из списка, что снизит бюрократические барьеры и сократит время и расходы для малых предприятий.
Пересмотр сроков проведения экологической экспертизы. Это создаст дополнительные удобства для предпринимателей.
Введение квалификационных сертификатов для проектных организаций и формирование их рейтинга. Это предотвратит подготовку некачественных документов, не соответствующих экологическим нормам, сократит временные и финансовые затраты предпринимателей и повысит ответственность проектных организаций.
В процессе оценки воздействия на окружающую среду будут применяться нормы, направленные на активное вовлечение общественности. В частности, будет предусмотрен порядок проведения общественной экологической экспертизы и общественных слушаний.
Таким образом, новая редакция закона направлена на повышение эффективности экологической экспертизы, снижение бюрократических барьеров и обеспечение экологической безопасности.
Закон гарантирует права граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии, а также создаёт правовую основу для общественного обсуждения проектов градостроительных документов. Кроме того, он способствует повышению ответственности участников института государственной экологической экспертизы, включая экологов-экспертов, а также улучшению качества документов по оценке воздействия на окружающую среду и проектов экологических нормативов, предоставляемых на государственную экологическую экспертизу.
Закон был одобрен сенаторами.
