В Узбекистане Агентство по противодействию коррупции предложило ввести правила получения подарков для чиновников.
Документ вводит положение о стоимости подарков, которые госслужащие могут получить во время командировки, международной или иной официальной встречи. Кроме того, Агентство предлагает ввести порядок распоряжения и реестр подарков.
Стоимость и недосказанность
По предложению Антикоррупционного агентства, стоимость подарка для чиновника не должна превышать пять Базовых расчетных величин, или же 1,5 млн сумов с учетом всех налогов и сборов. Если же подарок выйдет дороже установленной суммы, то госслужащий должен заплатить госорганизации за превышенную часть.
Но есть и исключение — делегации или отдельные чиновники, которые выезжают в соседние страны, смогут получать сувениры с символикой посещаемой страны и свободно ими распоряжаться без оценки ценности. При этом в Агентстве не конкретизируют понятие "сувенир" и достаточно ли наклеить логотип страны на условный дорогой подарок, чтобы освободить его от требований положения.
При этом Кабинет министров сможет раздавать права на получение подарков любой стоимости для отдельных делегаций и госслужащих.
Международные подарки
Седьмой пункт указа регламентирует получение подарков во время визитов в зарубежные страны. Антикоррупционный комитет требует соблюдение следующих норм:
- соблюдение требований законодательства и внутренних ведомственных документов государственного органа;
- подарок может быть принят или вручен в связи с добровольным, конкретным поводом;
- стоимость подарка должна не превышать 5 БРВ и не являться предметом роскоши;
- преподносимые чиновником подарки не должны быть сделаны за его личный счёт.
Принятие или вручение подарков не должно наносить ущерб репутации государственного органа. Вручение подарка обязательно должно сопровождаться поздравительной речью, в которой должно быть четко выражено событие, повлекшее вручение подарка.
Памятка чиновнику
Антикоррупционный комитет запрещает госслужащим требовать, выпрашивать или принуждать к вручению подарков на официальных мероприятиях.
Подарок не должен исходить из личной заинтересованности какой-либо стороны во избежание конфликта интересов или коррупционных рисков, включая создание обязательств, влияющих на беспристрастное принятие решений в деятельности госслужащего.
Чиновники должны отдавать приоритет подаркам в виде сувенирной и брендированной продукции с символикой Узбекистана или иностранного государства, народных художественных промыслов и прикладного искусства.
Что нельзя брать и дарить:
- наличные или безналичные деньги;
- ценные бумаги;
- криптовалюту;
- все виды огнестрельного и холодного оружия, боеприпасы;
- наркотические и психотропные вещества;
- порнографию;
- религиозно-экстремистские публикации.
Без учёта можно свободно принимать и вручать цветы, продукты питания и кондитерские изделия, канцелярские наборы организаций (календари, буклеты, ручки, блокноты).
Глава международной делегации при вручении ему подарка должен передать его в государственный орган вне зависимости от ценности.
Оценка даров
Чиновник должен запросить у дарителя стоимость подарка или документы, подтверждающие получение дипломатических подарков, включая кассовые и товарные чеки. Служащий государства в течение трех рабочих дней представляет отчет о подарке в структуру внутреннего контроля по противодействию коррупции.
Если запросить стоимость подарка невозможно, то в дело вступает государственная экспертиза: госслужащий принимает подарок, после чего передает его госорганам, которые определят стоимость даров.
Ценность подарка изучат через анализ рыночной стоимости в торговых точках и интернет-магазинах. В случае невозможности определения рыночной стоимости подарка, например, изготовленного в единственном экземпляре, проводится внешний анализ с установлением ценности.
Если же стоимость подарка окажется больше допустимой, а чиновник откажется от выкупа, то дары передадут на баланс госоргана. Выручку от выкупа перечислят в бюджет или во внебюджетные доходы государственного органа.
Ответственность
Чиновники и иные лица, виновные в нарушении требований настоящего положения, понесут наказание в установленном законодательством порядке. В Агентстве не уточнили, подразумеваются ли санкции против международных организаций и государственных структур.
О любых сомнениях в законности получения подарков в связи с официальными мероприятиями следует сообщать непосредственно высшему руководству или в структуру внутреннего антикоррупционного контроля, — Агентство по противодействию коррупции.
